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萧山楼塔试水诉源治理“1+X”模式
2020-09-16 来源:杭州日报
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日前,萧山区楼塔镇在雪环桥头村召开诉源治理工作现场推进会,萧山法院临浦法庭副庭长李良勇、村民代表楼培昌分别被雪环桥头村聘为法治指导员和“仙岩和事佬”,全镇13个村社均成立了村级微法庭、矛盾调解站。

为了实现社会治理体系和治理能力现代化,将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在诉前,萧山区楼塔镇试水推出诉源治理“1+X”模式,引导多数纠纷通过非诉方式及时就地解决。

该模式中,“1”是指法治指导员,由对接法官担任,“X”是指调解员、新农村建设法律顾问、法治明白人、法治带头人、仙岩和事佬、志愿者、网格员等。运用访调对接,在人民调解员及法院法官的参与下,楼塔镇已成功化解了多起信访、诉讼多年的积案。

楼家塔村楼金成,曾于2014年向萧山区信访局反映村民楼某占用其自留地经营,要求补偿。楼塔镇先后多次组织调解均未得到信访人的满意。后楼金成于2019年年底向法院起诉楼某返还土地并进行补偿。法院在调查中发现,楼金成曾有信访的事实,立即与楼塔镇平安信访部门联系,镇信访部门立即安排楼塔民助法律调解服务工作室俞永高参与法院调解。

俞永高在受理该信访件后通过现场走访,翻阅楼家塔村土地资料,分别倾听村委干部、占用人楼某和信访人楼金成的意见,梳理清楚了事情原委,在调查走访过程中引导双方最终达成一致补偿意见,楼金成写下了不再主张的承诺书。一起5年多的信访积案得以化解。

诉源治理“1+X”模式依托“微法庭”,较好地解决了之前村干部因为法律知识相对欠缺,调解只能“讲人情”的缺点,让更多的调解员、“仙岩和事佬”等利用对纠纷产生的过程和原因比较清楚,更能贴近情理的优势,既讲“情”,更讲“法”,做到情与法的结合。通过诉源治理、访调对接、信访代办等,楼塔镇实现老百姓有矛盾、有纠纷、有困难在本村、最多在本镇就能解决,实现最多跑一地。同时,楼塔充分发挥老党员、老干部、老退役军人、老模范、老教师“五老”力量在基层社会治理中的独特优势和重要作用,组织“五老”力量进村社“和事佬”、“老娘舅”等村级调解组织,促进村社区矛盾纠纷调解和平安创建工作的深入开展。

如今,专业的法治指导员还可以在网上调解、网上庭审、提供诉讼服务,同时为村民、调解员提供调解指导、法治教育、调解员培训等司法服务功能。

楼塔镇党委副书记孔美华说:“楼塔镇已实现微法庭和村级矛盾调处站全覆盖,全镇‘仙岩和事佬’成员已达40多人,今年以来已参与解决各类矛盾纠纷50多件次。以‘社会调解优先、法院诉讼断后’的矛盾纠纷分层递进过滤体系,有效整合各种资源,完善多元化解机制,引导矛盾及时就地解决。”

据悉,楼塔镇依托基层调解力量积极化解属地范围内的矛盾纠纷,调解案件量较去年明显增加。截至今年7月底楼塔镇共受理各类信访件219年,去年同期为272年,同比下降19%。今年以来全镇各级调委会共受理各类矛盾纠纷268件,调处成功268件,调处成功率为100%。

13个村社均成立村级微法庭、矛盾调解站

诉源治理“1+X”模式——

“1”是指法治指导员(法院对接法官)

“X”是指调解员、新农村建设法律顾问、法治明白人、法治带头人、仙岩和事佬、志愿者、网格员等

“仙岩和事佬”成员已达40多人

今年以来已参与解决各类矛盾纠纷50多件次(本站编辑 贾晓芸摘编)

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